Рассматривая инновационную стратегию государства системно, необхо-

димо выделить четыре последовательных уровня государственной деятельности: разработку инновационной доктрины, формирование государственной инновационной политики, создание инновационного законодательства, развитие инновационных программ.

Ключевая триада, инвариантная для всех доктрин государств: идея, кадры, организация.

Тем самым при разработке и реализации доктрин государств определяется ведущая роль научного ресурса и университетов.

Любая доктрина должна ориентироваться на человеческое измерение цен-

ностей. Все доктрины объединяет главная цель — содействие росту экономического, экологического и социального благосостояния населения и безопасности государства.

При согласованной выработке доктрин любая из них понимается как сис-

тема базовых положений, выработанных руководством государства и определяющих политику государства в данном направлении, безусловно, поддерживаемую населением.

В любой из доктрин должны быть определены:

• объект (область) воздействия;

• предмет в виде основных целей и принципов;
• результат в виде концепции государственной политики в соответст-

вующем направлении.

Для всех доктрин обязательным является их взаимное согласование и об

щее подчиненно-согласованное целеуказание.

Рекомендуется единый порядок (алгоритм) разработки и утверждения

всех доктрин государств. В любой доктрине в разделе введение должна содержаться одинаковая составляющая, согласующая все доктрины между собой. Порядок выработки любой доктрины также един:

• сбор предложений общества;

• анализ предложений и выработка проекта доктрин;
• апробация проекта доктрины;
• согласование проекта доктрины с законодательными и исполнительными органами власти;
• утверждение доктрины как руководства, обязательного для законодательных и исполнительных органов власти на всех уровнях;
• постоянный анализ развития направления с периодической корректировкой доктрины (возврат к начальному этапу и повторение всего рассмотренного цикла (алгоритма)).

При разработке настоящей концепции инновационного развития государ-

ства предполагается, что одновременно вырабатываются:

• геополитическая доктрина;

• военная доктрина;
• научно-образовательная доктрина;
• инновационная доктрина;
• доктрина развития культуры в государстве;
• информационная доктрина;
• научно-технологическая доктрина;
• производственная доктрина (включая производство товаров, продуктов питания и производство услуг);
• социально-экономическая доктрина и другие.

Разработка доктрины соответствующего направления является лишь первым (наивысшим) этапом государственного управления развитием этого направления.

(С) В.Г.Колосов, 1999